SEMINAR: Mis on ja mis ei ole ametiseisundi kuritarvitamine omakasu eesmärgil

Leon Glikman
Glikman & Partnerid

Pistise koosseisulisteks tunnusteks on

• andja osas ametiisikule materiaalse väärtusega hüve lubamine või andmine;
• ametiisiku osas  nõustumus;
• ametiisiku poolne seaduslik tegu pistise andja kasuks;
• ekvivalentsussuhe esimese ja teise elemendi vahel.

Kohtupraktika kohaselt on koosseisupärasus tuvastatav ka väga kaudse ekvivalentsussuhte korral. Tõendamisstandardid on  praktikas väga madalad ja süüdismõistmiseks piisab ka kaudsete tõendite kogumisest. Altkäemaks on objektiivselt teokoosseisult sarnane pistisele, eeldades lisaks ametiisiku seadusevastast tegu, mida  püütakse väärpraktikas  sisustada üldnormide või isegi õiguse üldpõhimõtetega. KaRS § 288 , mis sätestab  ametiisiku mõiste on määratlematu ja praktikas püütakse seda lisaks veel laiendavalt tõlgendada.

Mõjuvõimuga kauplemise koosseis ei vasta samuti määratletuse nõudele ja kriminaalrepressiooni ohvriks langemise oht pole ettenähtav. Konkretiseerimata seadused  ja madalad tõendamisnõuded  ohustavad enamikku avaliku haldusega suhtlevaid aktiivsemaid isikuid, millel on mitte üksnes majandust vaid ka isikutevahelist normaalset suhtlust pärssiv toime.

Jälitustegevuse regulatsioon ja praktika on vastuolus EIÕK ja PS elementaarpõhimõtetega.  Korruptsiooniga võitlemine on eluliselt vajalik, ent seda tuleb teha üheselt mõistetavate  seaduste alusel, kindlustades kõik EIÕK ja PS-ga sätestatud garantiid.

Arne Ots
Raidla Lejins & Norcous

Käsitletakse korruptsiooniohtlikke suhteid riigihangete praktika näidete varal. Riigihanked on avaliku ja erasektori majanduslike huvide kokkupuuteala, kus on eeldusi  ja pinnast korruptsiooniohtlike olukordade tekkeks. Ettekandes antakse üldine ülevaade õiguslikust regulatsioonist, mis peab tagama avaliku ja erasektori suhtlemise läbipaistvuse ja aususe neil kokkupuutealadel tegutsemisel. Samuti räägitakse sellest, milliste problemaatiliste olukordadeni on praktikas jõutud ühelt poolt tarvilikult range, kuid teisalt kohati küsitava ning ebamäärase karistusõigusliku regulatsiooni tõlgendamise ja kohaldamisega.